Правовой час.
Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.
Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
Территориально местное самоуправление осуществляется в основном через муниципалитеты.
Местное самоуправление — одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ.
Теоретические основы учения о местном самоуправлении разработаны в первой половине XIX века французским государственным деятелем и историком Алексисом Токвилем, немецкими учёными-юристами Рудольфом Гнейстом (1816—1895), Лоренцом Штейном (1815—1890), Паулем Лабандом и другими.
Правовой основой регулирования взаимоотношений граждан является Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ с изменениями и дополнениями, вступившими в силу от 28.08.2020.
Глава1 формулирует общие положения.
Статья 1 гласит: Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Глава вторая раскрывает принципы территориальной организации местного самоуправления.
Глава третья обозначает, что относится к вопросам местного значения.
Вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
Глава четвертая гласит о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
В главе пятой раскрываются формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении МСУ: местный референдум, муниципальные выборы, голосование, сход граждан, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации.
Глава шестая определяет органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава седьмая раскрывает систему правовых актов:
— устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
— нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
— правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Глав восьмая характеризует экономическую основу МСУ. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Девятая глава гласит о межмуниципальном сотрудничестве: об организации и деятельности советов муниципальных образований.
Из главы десятой мы узнаем об ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц, о контроле и надзоре за их деятельностью.
Одиннадцатая глав раскрывает, какие могут быть особенности организации местного самоуправления.
Глава двенадцатая содержит переходные положения.
Значение МСУ. Органы местного самоуправления представлены как элемент системы государственного управления, которая рассматривается, в свою очередь, как самостоятельная система, отличная от государственной власти.
Материал подготовлен зав.БИЦ имени М.В. Ломоносова Эсауловой Е.Ю.
